咸阳博物馆深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
2014-05-21 15:20:10
咸阳博物馆
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
按照市委统一部署和局党组的要求，根据《中共咸阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》，结合我馆实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案：
一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会和省市有关会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，认真贯彻落实中央、省、市委和局党组关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，坚决反对“四风”，大力弘扬马栏精神，切实增强党员干部群众观念，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，牢固树立宗旨意识，弘扬求真务实的工作作风，树立清正廉洁形象，努力提高我馆整体水平，为全面促进文物旅游工作科学持续跨越发展、实现“四强三领先”的西部强市“咸阳梦”做贡献。
二、目标任务 这次教育实践活动按照要求，以领导班子和全体党员中为重点，在全馆广大职工中开展，教育引导党员干部达到以下目标要求： 一是为民宗旨意识牢。通过学习《论群众路线——重要论述选编》以及党和国家领导人有关党的群众路线论述，牢固树立群众观点，始终坚持执政为民，多为群众办实事好事，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益和现实利益。大力培育和践行文博工作核心价值观，以游客观众需求作为最根本的出发点和落脚点，以最大程度的诚恳、诚信和热情做好服务接待讲解工作，把博物馆建设成人民群众更加满意的现代文明窗口。 二是真抓实干作风实。在日常工作中，坚持一切从实际出发，不做表面文章，真抓实干。增强责任意识，完善责任体系和问责机制。重点解决党员领导干部不作为、慢作为、乱作为行为；各部门服务承诺不落实，工作制度不执行，工作标准不提高。工作不尽职，消极懈怠，推诿扯皮；整治在编不在岗、迟到早退，工作时间干私事、上网聊天、炒股、购物等庸懒散问题。以作风建设的新成效凝心聚力，不断提升我馆业务和服务水平。 三是廉洁奉公自律严。始终坚持严于律己、廉洁奉公，提高拒腐防变能力，为人民掌好权用好权、不以权谋私。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，民主集中制的领导决策制度，规范重大事项集体议事程序。强化领导干部的监督制约，严格执行公务用车规定，严格“三公开”工作落实。引导党员追求健康向上的道德情操，保持崇高的精神追求，自觉净化社交圈，自觉接受群众监督。 四是聚焦四风党性强。重点解决有的党员干部大局意识不强，只计个人得失，和组织讲条件、与同志过不去，有功利思想，组织观念不强；有的自我要求放松，迟到早退、自由散漫，有事不打招呼，外出不请假；有的作风漂浮，夸夸其谈，该管的事不管、该负的责不负，推诿扯皮，心浮气躁，评头论足；有的不注重学习，凭老经验办事，思路不清，能力不适，工作平推等问题。通过群众路线教育活动，使全体党员做到立党为公、执政为民，讲党性、重品行、做表率。
三、方法步骤 馆教育实践活动从2月28日开始，至9月结束，要按照局党组群众路线教育实践活动领导小组的通知要求，结合实际，灵活安排，集中教育时间一般不少于3个月，着力抓好以下3个环节：
（一）学习教育、听取意见。（40天左右）重点做好动员部署、学习教育、专题讨论、听取意见等工作，提高党员干部思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性，为查摆问题、开展批评打好基础。 1、动员部署。召开党的群众路线教育实践活动动员会，传达全市动员大会精神，安排部署馆教育实践活动。成立馆党支部群众路线教育实践活动领导小组，制定实施方案。馆支部也要召开会议，传达学习有关文件和局动员大会精神，作出具体安排。 2、学习教育。采取集中学习、专题辅导、个人自学等方式，组织党员干部学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习省委全会和市委全会精神以及各级领导关于党的群众路线教育实践活动的重要讲话，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线――重要论述选编》等规定教材和《第一批教育实践活动资料汇编》等相关材料，学习刘宝奇、雷洋洲、巨粉娥、赵彦龙、呼秀珍、涂红刚等优秀党员的先进事迹。组织党员参观马栏革命教育基地，马栏监狱，参观铜川照金革命纪念馆，观看反腐倡廉专题片，接受革命传统教育和警示教育。 3、专题研讨。围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”，开展专题讨论，教育引导党员干部坚定理想信念，强化群众观点，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；结合教育开展践行“游客为本，服务至诚”的价值观大讨论，教育引导党员干部增强党性修养、切实改进作风、树立良好形象。 4、征求意见。通过发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会、个别谈心、驻村蹲点、现场办公等方式，广泛征求干部群众对馆事业发展、领导班子和党员干部的意见建议，找准查实“四风”方面的具体表现和践行“游客为本、服务致诚”要求中存在的突出问题，原汁原味地反馈。确定专题，做好调研，切实找准文博事业创新发展的“瓶颈”和群众面临的突出问题。通过网络平台、新闻媒体以及在办公场所设立意见箱等形式，征求广大干部职工对班子和党员领导干部在贯彻执行中央、省、市委和局党组关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，反对“四风”， 解决群众反映强烈的突出问题，提高服务质量和效率以及管理等方面的意见建议，梳理汇总，为教育活动提供第一手材料。
（二）查摆问题、开展批评（60天）围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆班子和自身存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。 1.开展谈心活动。单位主要负责同志要带头与班子成员互相谈心，班子成员要与分管科室负责人、党员、群众谈心，要根据督导组的意见建议，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解，增强团结。 2.撰写对照检查材料。根据征求的意见，领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料。领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”问题逐项具体表现、典型事例，产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别要对厉行节约、反对浪费、“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况做出说明。领导班子对照检查材料，要广泛征求意见，个人对照检查材料要坚决防止写成工作总结或述职报告。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。单位主要负责同志的对照检查材料要经局督导组审阅，提出意见建议。 3.召开专题民主生活会和组织生活会。党支部要按照活动的主题，召开一次高质量的专题民主生活会。专题民主生活会上，要按照上级通知精神和督导组的要求，回顾总结贯彻落实中央、省、市委和局党组关于改进工作作风、密切联系群众相关规定的情况，联系思想实际和部室的工作实际，分析在“四风”方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出整改措施及意见建议。结合自身岗位职责，找准自身在为民务实清廉方面存在的不足，剖析原因，提出整改措施。要形成总结报告，经局机关党委审阅后报局群众路线教育活动领导小组。
（三）整改落实，建章立制（40天） 重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制，确保活动取得实效。 1.制定整改方案，落实整改责任。党支部要重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施，以及上级督导组的意见建议等，制定完善领导班子的整改方案。在制定整改方案时，要重点解决领导班子及其成员思想作风庸、懒、散、奢的问题，进一步回答并解决好“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题，树立“底线思维”，明确整改的具体任务、目标和措施，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞；要针对影响和制约文博工作科学发展、群众反映强烈的突出问题，制定切实可行、行之有效的整改计划，明确整改重点，分解整改任务，落实整改责任，做出整改目标承诺，公开承诺事项，接受群众监督。整改方案要在一定范围内公示，提交上级督导组审阅。要重点针对作风方面存在的突出问题和关系群众切身利益的具体问题，落实跟踪督查制、整改销号制和问责制，确保每个整改承诺事项都得到落实。 2.抓好整改落实，强化正风肃纪。党支部要按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实。着力改进学风文风会风，对各类会议、文件、简报、节庆、检查评比进行清理，精简合并，从严控制。着力控制“三公”经费和会议费支出，严格落实公务接待有关规定。着力强化服务宗旨，增强责任意识。着力提高工作效能，紧紧围绕“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信”，着力解决群众最关心、最迫切的问题，严格治理不作为、慢作为、乱作为等损害群众利益现象。对存在一般性作风问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行重点教育。对在活动中发现的重大违法违纪问题，要严肃查处。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃批评，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理，切实加强党员干部队伍教育管理的力度。 3.加强制度建设，建立常态机制。要注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全规章制度。进一步健全科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，加强领导班子建设，严格教育管理干部；规范单位内部管理，进一步完善厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待规定，完善公务用车使用管理办法。进一步强化文物旅游安全责任意识，把安全工作制度常态化；大力推进管理职能和方式转变，增强宏观管理能力；进一步明晰部室职责职能，明确事权，规范程序，加强内部管理，坚决杜绝工作中人浮于事、敷衍塞责、推诿扯皮等问题，建立促进文博事业科学发展的长效机制。 4.认真总结经验，巩固教育成果。召开馆教育实践活动总结大会，总结教育实践活动开展情况、总结讲话材料要提请督导组审阅，要向局教育实践活动领导小组报送专题报告。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续的落实工作，及时完善相关制度规章，巩固扩大活动成果。
四、组织领导 党支部要高度重视、加强领导，统筹安排、精心组织，坚持正面教育为主原则，把教育实践活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
（一）加强领导，落实责任。教育实践活动在馆党支部直接领导下开展工作。成立教育实践活动领导小组，支部书记王晓谋担任组长，闫志敏任副组长，各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作和对单位活动开展的指导、督促检查工作。单位主要负责人是抓好本单位教育实践活动的责任主体，是第一责任人。班子成员要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成领导带头示范、共同践行群众路线的生动局面。
（二）围绕中心, 统筹兼顾。要以好的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项目标任务的关系。合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障科学发展、保护文化遗产、保障群众权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。要坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道，以教育实践活动的新成效开创我馆工作新局面，树立我馆新形象。
（三）强化督导，注重实效。馆教育实践活动领导小组成立督导组，负责传达中央、省、市委和局党组有关精神及工作要求，向馆教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议；全程督导馆各部室做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位。活动督导组要本着高度负责的态度，坚持高标准严要求，坚持分类指导，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就督导解决什么问题，确保各项部署落到实处。并要结合各部室业务范围和党员队伍的实际，在重点对象、解决问题、建章立制等方面加强领导，在教育实践活动中形成一系列实践成果、制度成果和理论成果。
（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用报刊、咸阳文物旅游网站、馆网站等新闻媒体和宣传阵地，开设馆教育实践活动专栏，大力宣传中央、省、市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传我馆教育实践活动的工作进展和实际成效。既要加强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆论监督。要及时总结在教育实践活动中形成的新认识、新经验和新做法，促进党的群众路线教育实践活动深入开展。